A Fáraók Tours, a Travel Teachers és a Robinson Tours csődesetei egyaránt azt mutatják, hogy az utazásszervezők vagyoni biztosítéka olykor csak a károk töredékét fedezi, holott az uniós szabályozás teljes körű fedezetet ír elő, és a hiányzó összegért akár az állam is felelőssé tehető. Miközben Németország már közös alapra váltott, Bulgária pedig hasonló reformra készül, Magyarországon legkésőbb 2028 őszéig kell megerősíteni az utazási csomagra befizető fogyasztók pénzügyi védelmét.
Az elmúlt évek utazási irodai csődjei után az utasok rendre csak káruk töredékéhez jutnak hozzá a vagyoni biztosítékból. A Fáraók Tours 2018-as csődje után a befizetések 14,94 százaléka térült meg a biztosítékból, míg a Travel Teachers 2026-os fizetésképtelensége nyomán a 373 millió forintos kárigénnyel szemben csupán 16,44 millió forint, vagyis mindössze 4,4 százaléknyi fedezet áll rendelkezésre. A bulgáriai bejegyzésű Robinson Tours 2026-os csődje ugyanezt a problémát határon átnyúló ügyként vetette fel: míg augusztus közepén a 63,9 ezer eurós biztosítékkal szemben még közel 240 ezer eurónyi kárigény állt, augusztus végéig az Axiom Insurance Company JSC már 264, összesen legalább 726 utast érintő kárigényt regisztrált, a számszerűsíthető követelések összege pedig meghaladta a 330 ezer eurót.
A törvényi minimumnál jóval kisebb biztosítást jegyeztek be
A Robinson Tours honlapján a 2025. szeptember 20. és 2026. szeptember 19. közötti időszakra 125 ezer levás biztosítási limit szerepelt. A szalloda.blog a bolgár turisztikai minisztériumtól ugyanakkor megtudta, hogy a charterjáratot tartalmazó csomagokat kínáló utazásszervezők kötelező biztosításának törvényi minimuma 500 ezer leva. Egyelőre nem tisztázott, hogyan fogadhatták el az ennél jóval alacsonyabb fedezetet. A minisztérium szerint a forgalom helyes megadása az utazásszervező felelőssége, az adatok és a szükséges biztosítás ellenőrzésére a biztosítónak van lehetősége; a tárca a benyújtott dokumentumok adatait csak bejegyezte a Nemzeti Turisztikai Nyilvántartásba. A működés későbbi ellenőrzése a bolgár fogyasztóvédelmi hatóság feladata volt – tette hozzá a lap.
A Robinson Tours bolgár biztosítója, az Axiom Insurance korábban azt írta a Turizmus.com-nak, hogy vizsgálja, vajon az utazásszervező a biztosítás megkötésekor teljes és pontos adatokat közölt-e tényleges üzleti forgalmáról és kockázati kitettségéről, vagyis megfelelő adatok alapján határozták-e meg a mindössze 63,9 ezer eurós biztosítási keretet. Megkérdeztük a biztosítótól, mi indokolja a vizsgálatot, mikorra várható annak lezárása, és az eredmény miként befolyásolhatja a kifizethető összeget. Megkeresésünkre egyelőre nem érkezett válasz, amint megkapjuk, frissítjük cikkünket.
Az utas joggal bízik a nyilvántartásban
Arról, miért maradhat el a biztosíték a tényleges károktól, Neiger Éva Kata ügyvédet, utazásjogi és turisztikai szaktanácsadót kérdeztük. Szerinte a fogyasztótól nem elvárható, hogy felismerje egy utazásszervező közelgő fizetésképtelenségét. Ha a vállalkozás szerepel a BFKH nyilvántartásában, érvényes adószámmal és bankszámlával rendelkezik, valamint igazolta az előírt biztosítékot, az utas joggal feltételezi, hogy szabályosan működik.
Az ügyvéd hangsúlyozta, hogy a Turizmus.com értesülése alapján a BFKH 2024-ben már fellépett a Travel Teachers jogosulatlan utazásszervezése miatt, majd a feltételek teljesítését követően nyilvántartásba vette a céget. Ennek köszönhető, hogy az utasok most legalább a 16,44 millió forintos biztosítékból részesülhetnek. Jogosulatlan működés esetén még erre sem számíthatnának. A hatóság ugyanakkor a rendelkezésére álló adatokból valószínűleg nem láthatta, hogy a fedezet már nincs arányban a kezelt befizetésekkel, különösen azért, mert a csőd egyik oka a rossz üzleti modell és a szakmaiatlan utazásszervezés volt.
Ha a vagyoni biztosíték nem fedezi az utazási csomagra befizetett teljes összeget, Neiger Éva Kata szerint az utas a különbözetet az államtól követelheti, mert a nemzeti szabályozás nem teljesíti az uniós előírást. Hogy ez nem pusztán elméleti lehetőség, azt a korábbi perek eredményei is mutatják: a szakember a Fáraók Tours több mint hetven károsultját képviselve valamennyi pert megnyerte. A biztosítói kifizetésen felül mintegy 39 millió forintot és a perköltségeket is visszaszerezte ügyfeleinek.
Ez a jogi lehetőség azonban csak utazási csomagokra vonatkozik – hangsúlyozta –, önálló szállás- vagy repülőjegy-foglalásra nem. A pereskedés azonban időt és előre finanszírozandó költséget igényel, ezért kisebb követelésnél nem biztos, hogy minden károsult vállalja az eljárást.
Németország már közös alapból kártalanít, Bulgária követheti
Németországban a Thomas Cook 2019-es csődje mutatta meg a korábbi rendszer gyengeségét: a biztosítói kifizetések 110 millió eurós felső határa nem fedezte valamennyi követelést, ezért a hiányt az állam vállalta át. Ezután hozták létre a 2021 novembere óta működő Német Utazásbiztosítási Alapot. A legalább évi 10 millió euró biztosítandó csomagutazási árbevétellel rendelkező szervezőknek kötelező csatlakozniuk, az alapot pedig forgalomarányos hozzájárulásaikból és biztosítékaikból töltik fel.
A közös teherviselés első nagy próbája az FTI 2024-es csődje volt: az alap átvette a befizetések visszatérítését és a külföldön tartózkodó utasok ellátását, 2025 augusztusáig pedig mintegy 260 millió eurót fizetett ki. Neiger Éva Kata szerint Bulgária most hasonló irányba mozdulhat el.
A bolgár parlament első olvasatban elfogadta a turisztikai garanciaalap létrehozásáról szóló törvényjavaslatot, bár a tervezett rendszer nem a német modell pontos másolata, hanem biztosításra, bankgaranciára és közös alapra épülő vegyes konstrukció. A Robinson Tours károsultjai az ügyvéd álláspontja szerint a biztosítékból meg nem térülő összeget a bolgár államtól is követelhetik.
Azt ugyanakkor még vizsgálja, hogy a bolgár állammal szembeni pert meg lehet-e indítani magyar bíróság előtt, vagy az utasoknak Bulgáriában kell eljárást kezdeményezniük.
A MUISZ szerint is át kell gondolni a vagyoni biztosíték rendszerét
A Magyar Utazási Irodák Szövetsége szerint a magyar turisztikai szabályozás kellően szigorú, a fő problémát a jogszabályok szándékos kijátszása, az utasok nem kellő tájékozottsága és a tagállami rendszerek eltérése jelenti. Az évente mindössze egyszeri adatszolgáltatás és korrekció, valamint a BFKH korlátozott hatásköre ugyanakkor lehetőséget teremthet a visszaélésre. A szervezet megkeresésünkre hangsúlyozta: a jogszabályokat betartó, valós üzleti tervek alapján működő irodáknál a biztosítéknak a teljes előlegállományt fedeznie kellene.
„Megítélésünk szerint Budapest Főváros Kormányhivatala illetékes főosztálya ellenőrzési jog- és hatáskörének bővítésével, valamint az Európai Unió tagállamaiban működő utazásszervezőkre egységesen vonatkozó, a magyarhoz hasonlóan szigorú jogszabályok és felelősségbiztosítási rendszer bevezetésével lehetne hatékony eredményeket elérni” – közölte lapunkkal a MUISZ.
A szövetség szükségesnek tartja a vagyoni biztosítéki rendszer átgondolását, de nem feltétlenül a magyarországi 20 százalékos arány emelésében látja a megoldást. A hatósággal egyeztetve akár teljesen új struktúrát is megvizsgálnának, például a több országban működő, részben állami garanciaalapokat.
Legkésőbb 2028 őszéig megoldást kell találni
Az utazási csomagokról és az utazási szolgáltatásegyüttesekről szóló 2015/2302/EU irányelv, közismert nevén az uniós csomagutazási irányelv előírja, hogy a biztosítéknak teljes egészében fedeznie kell az utasok hazaszállítását és a befizetett előlegek visszatérítését. A MUISZ hangsúlyozta, ha ezt egy tagállam nem garantálja, végső esetben az államnak kell helytállnia. A szövetség szerint az EU-n belüli eltérő megoldások mellett nagyobb hangsúlyt kell fektetni arra, hogy valamennyi tagállam megfelelően ültesse át és alkalmazza az irányelvet, és teljes körű garanciát nyújtson az utasoknak.
A csomagutazási irányelvet 2026-ban az (EU) 2026/1024 irányelvvel módosították. A szövetség szerint az idei módosítás nem jelent alapvető változást, inkább a meglévő követelményt pontosítja: az uniós szabályozás továbbra sem ír elő konkrét számítási módszert, ugyanakkor egyértelművé teszi, hogy a vagyoni biztosítéknak mindenkor elegendőnek kell lennie az utasokat megillető teljes körű pénzügyi védelemhez.
A MUISZ szerint a vagyoni biztosítéki rendszer átgondolására és esetleges átalakítására mindenképpen sor kerül legkésőbb a csomagutazási irányelv 2026-os módosításának magyar jogba történő átültetésekor. Az uniós jogszabály erre konkrét határidőt szab: a tagállamoknak 2028. szeptember 29-ig kell átültetniük az új rendelkezéseket a nemzeti jogba, alkalmazásukat pedig 2029. március 29-től kell megkezdeniük.
A tagállamonként eltérő fizetésképtelenségi biztosítékokból és az esetenként elégtelen fedezetből eredő probléma az európai utazási irodai szövetségeket tömörítő ECTAA napirendjén is szerepel. A MUISZ, amely teljes jogú tagja az európai szervezetnek, legfőképp a vonatkozó uniós szabályozás egységesítését szorgalmazza, addig is EU-s szinten szorosabb információmegosztást és hatósági együttműködést tart szükségesnek.
(Nyitókép: 123rf.com)
KAPCSOLÓDÓ
Törölte a bolgár Robinson Tourst az utazási irodai nyilvántartásból a fővárosi kormányhivatal
